后補(bǔ)貼時(shí)期，歐洲光伏市場(chǎng)需求何在？

根據(jù)最新的NPD Solarbuzz歐洲太陽能市場(chǎng)季度報(bào)告，荷蘭和比利時(shí)的凈計(jì)量電價(jià)機(jī)制有望推高住宅光伏項(xiàng)目的需求，這種機(jī)制有可能成為未來歐洲光伏需求的主要?jiǎng)恿Α?

 

歐洲的光伏市場(chǎng)一向在很大程度上由政府主導(dǎo)的補(bǔ)貼機(jī)制刺激，包括補(bǔ)貼光伏發(fā)電量或者裝機(jī)初始成本。政府補(bǔ)貼機(jī)制主要形式是上網(wǎng)電價(jià)與凈計(jì)量電價(jià)，其中后者通常是一種直接補(bǔ)貼或者是稅收減免優(yōu)惠。

 

然而在2012年，整個(gè)歐洲的光伏政策都轉(zhuǎn)向削減補(bǔ)貼，甚至在某些情況下是追溯性削減光伏補(bǔ)貼。歐洲金融危機(jī)促使政府采取緊縮措施，來自政府及電力消費(fèi)者的光伏支持資金也在減少。

 

那么歐洲光伏市場(chǎng)的需求未來將由什么推動(dòng)呢？荷蘭和比利時(shí)近期的政策變化可能是更加紛繁多變的歐洲市場(chǎng)的一個(gè)先行指標(biāo)。雖然光伏直接補(bǔ)貼在歐洲大多已是往事，但荷蘭最近頒布了一項(xiàng)類似的新政策（一些光伏公司批評(píng)這種措施有些“倒退”）。

 

荷蘭和比利時(shí)都提供一種凈計(jì)量發(fā)電優(yōu)惠,但在這兩個(gè)國家政策都受到重新修訂的壓力。光伏用戶擔(dān)心政策修改會(huì)減少他們的利益。凈計(jì)量機(jī)制鼓勵(lì)用戶減少購電量，能減少他們每年支付的電費(fèi)，但不會(huì)給發(fā)電者帶來收入。因此，用戶的收益不是來自于公共財(cái)政或者地方納稅人的資金，這一點(diǎn)與上網(wǎng)電價(jià)或者直接補(bǔ)貼政策不同。

 

在荷蘭和比利時(shí)，住宅用戶的凈計(jì)量補(bǔ)貼是按年結(jié)算的。在白天光伏發(fā)電時(shí)，電表將會(huì)倒轉(zhuǎn)，然后每年結(jié)算一次電費(fèi)。一些采用了分時(shí)電價(jià)的地區(qū)情況更加復(fù)雜，也會(huì)影響結(jié)算的結(jié)果。目前監(jiān)管部門計(jì)劃收取一定的并網(wǎng)費(fèi)用，并將安裝更加智能的電表，以便更精確的設(shè)定分時(shí)電價(jià)參數(shù)（或其他參數(shù)），得到更準(zhǔn)確的結(jié)算結(jié)果。

 

從2012年8月開始，在比利時(shí)佛蘭德斯地區(qū)的綠色證書價(jià)格（綠色證書相當(dāng)于是一種上網(wǎng)電價(jià)）下降57%，而且付款期限減半到10年。同時(shí)，國家凈計(jì)量電價(jià)條款也做出修改，將收取一筆電網(wǎng)接入的費(fèi)用。在新的政策下，基于（稅前的）安裝初始成本和（預(yù)估的）光伏年發(fā)電量，不同類型的安裝項(xiàng)目的投資回報(bào)變化如圖所示。

 

比利時(shí)佛蘭德斯地區(qū)各類光伏安裝系統(tǒng)的內(nèi)部收益率（建筑結(jié)合類項(xiàng)目）

來源：NPD Solarbuzz歐洲太陽能市場(chǎng)季度報(bào)告

 

即使補(bǔ)貼大幅削減，住宅類的光伏項(xiàng)目仍保持著經(jīng)濟(jì)上的吸引力。（只要凈計(jì)量?jī)?yōu)惠在20年之內(nèi)不變，即使綠色證書補(bǔ)貼僅有10年，也同樣如此。）然而，商業(yè)項(xiàng)目的收益率將下降到“不夠經(jīng)濟(jì)性”的投資標(biāo)準(zhǔn)，在2012年第三季度，從8月1日開始大于250千瓦項(xiàng)目的綠色證書價(jià)格下降到每度電0.09歐元。

 

住宅項(xiàng)目開發(fā)的可行性還將進(jìn)一步提高，除了因?yàn)楣夥惭b系統(tǒng)價(jià)格將持續(xù)下降之外，也因?yàn)樵谖磥?0年可以少購買電力（現(xiàn)在價(jià)格大約在每度電0.23歐元），而零售電價(jià)每年預(yù)計(jì)將提高大約3%。商業(yè)光伏項(xiàng)目所能夠節(jié)省的電力購買價(jià)格則比較低，而且目前的體制不允許像住宅光伏項(xiàng)目那樣100%凈計(jì)量。

 

在荷蘭，補(bǔ)貼機(jī)制范圍之外的光伏市場(chǎng)的需求正在增長(zhǎng)，主要推動(dòng)力是來自每年結(jié)算的凈計(jì)量電價(jià)。其經(jīng)濟(jì)性來自避免更高的購電價(jià)格，還有一些其他的本地激勵(lì)政策也增加了收益。

 

在比利時(shí)，由于在2011年第四季度取消了全國退稅補(bǔ)貼政策之后佛蘭德斯地區(qū)自2012年8月1日開始執(zhí)行的補(bǔ)貼削減政策，導(dǎo)致2012年下半年的光伏市場(chǎng)需求顯著下降。然而只要凈計(jì)量電價(jià)不以同樣的比例下調(diào)，如果住宅項(xiàng)目的投資者愿意接受略低的（卻仍有吸引力的）內(nèi)部收益率，住宅光伏市場(chǎng)將會(huì)迎來反彈。