振興經(jīng)濟(jì)先拿美企開(kāi)刀？特朗普揚(yáng)言將強(qiáng)征關(guān)稅

承諾10個(gè)月創(chuàng)造1千萬(wàn)就業(yè) 特朗普欲拿美企“開(kāi)刀”

據(jù)彭博社報(bào)道，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間的周四，美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅說(shuō)，如果他成功連任，他將對(duì)拒絕將工作崗位從海外移回美國(guó)的美企征收關(guān)稅。

“我們將給予企業(yè)稅收抵免，讓就業(yè)機(jī)會(huì)回到美國(guó)，如果他們不這么做，我們將對(duì)這些企業(yè)征收關(guān)稅，他們將不得不向我們支付一大筆錢(qián)。”特朗普在一場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，但沒(méi)有透露提及的稅收抵免和關(guān)稅征收體系將如何運(yùn)作。也無(wú)法確認(rèn)美國(guó)政府是否正在制定類(lèi)似政策。

“那么他們會(huì)怎么做呢？他們會(huì)把工作機(jī)會(huì)帶回來(lái)。”他說(shuō)。

在此之前，作為美國(guó)減少對(duì)中國(guó)依賴(lài)計(jì)劃的一部分，特朗普本周一表示，他的政府將為制造業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移回美國(guó)提供新的激勵(lì)措施。

“我們將為那些把（就業(yè)）崗位從中國(guó)帶回美國(guó)的公司提供稅收抵免，并對(duì)那些離開(kāi)美國(guó)、在海外創(chuàng)造就業(yè)的國(guó)家征收關(guān)稅。”當(dāng)天他還承諾要在10個(gè)月內(nèi)為美國(guó)創(chuàng)造1千萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這些就業(yè)機(jī)會(huì)的主要來(lái)源包括吸引外資投資設(shè)廠(chǎng)，以及那些將制造設(shè)施和工作活動(dòng)從中國(guó)遷回美國(guó)公司。

不過(guò)，有分析指出，鑒于今年發(fā)生的全球性公共衛(wèi)生事件早已重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，加上疫情態(tài)勢(shì)未有轉(zhuǎn)好的跡象，而美國(guó)失業(yè)率仍在上漲等多重因素得加來(lái)看，認(rèn)為僅憑美企回流拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)的難有成效，而疫情未有得到控制的情況下，“創(chuàng)造大量新就業(yè)機(jī)會(huì)”短期內(nèi)幾乎沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。

外媒：征稅疑有跡可循

外媒認(rèn)為，盡管有關(guān)于征稅的消息官方尚未有消息流出，但有跡可循。特朗普的貿(mào)易顧問(wèn)Peter Navarro 在一份聲明中寫(xiě)道：“特朗普關(guān)稅的美妙之處在于，它們的存在代表了對(duì)那些將我們的工廠(chǎng)離岸化的美國(guó)公司和想要賣(mài)到美國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的投資的強(qiáng)大誘因。”但他也沒(méi)有具體說(shuō)明，美國(guó)政府是否正在制定新政策。

"在本屆政府期間，我們已經(jīng)一次又一次地看到這個(gè)教訓(xùn)，鋼鋁關(guān)稅，汽車(chē)關(guān)稅的威脅，以及中國(guó)關(guān)稅，"他說(shuō)。"關(guān)稅意味著更多的美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)和工廠(chǎng)。"

事實(shí)上，這并非特朗普首次揚(yáng)言要對(duì)拒絕回流本土的美企加征關(guān)稅。

國(guó)際電子商情5月有報(bào)道，為迫使供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出來(lái)，特朗普在一次采訪(fǎng)中威脅稱(chēng)，要對(duì)在美國(guó)境外生產(chǎn)商品的美國(guó)公司征收新稅。

“如果我們想要樹(shù)立自己的壁壘，就像其他國(guó)家對(duì)我們做的那樣，蘋(píng)果公司旗下100%的產(chǎn)品都將在美國(guó)制造，這才是正確的方式。”他還表示，這是重振美國(guó)制造業(yè)努力的一部分，新的征稅并非目的只是一種經(jīng)濟(jì)手段，因?yàn)殛P(guān)稅是讓企業(yè)將制造業(yè)務(wù)移回美國(guó)的“主要誘因”。“我認(rèn)為，我們（根本）不應(yīng)該有供應(yīng)鏈。因?yàn)槊绹?guó)應(yīng)該什么都生產(chǎn)。我們必須有公司來(lái)做這些。如果沒(méi)有（供應(yīng)鏈），（說(shuō)不定）我們就具備制造能力。”他說(shuō)。

當(dāng)時(shí)特朗普政府積極于敦促各公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出中國(guó)，希望讓依靠企業(yè)回流帶回就業(yè)以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。但也沒(méi)有具體說(shuō)明，這將作為新一批全面關(guān)稅，還是以另一種形式的稅收。若是后一種形式的稅收，則需要先得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。

此外，彼時(shí)他也沒(méi)有為回流企業(yè)設(shè)立抵免稅收的打算，因?yàn)樘乩势照J(rèn)為“這是他們必須做的。坦率的說(shuō)，一種‘激勵(lì)’措施就是，對(duì)拒絕把生產(chǎn)和工作機(jī)會(huì)帶回美國(guó)的企業(yè)，當(dāng)他們?cè)谕饷嫔a(chǎn)產(chǎn)品時(shí)我們（美國(guó)政府）向他們收取稅款。”

最終美企將如何選擇？

“沒(méi)有證據(jù)表明我們的成員正在離開(kāi)中國(guó)，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資是穩(wěn)定的。”美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)艾倫表示，參與調(diào)查的大多數(shù)美國(guó)企業(yè)目前仍致力于深耕中國(guó)市場(chǎng)，95%的成員企業(yè)在華投資是為了開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，而只有不到1/4的企業(yè)在華投資是為了出口到其他地區(qū)或美國(guó)，“大多數(shù)在中國(guó)的美企都明白，未來(lái)中國(guó)仍將是全球增長(zhǎng)的主要引擎之一”。

去年6月，一份美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)歷時(shí)三周的調(diào)查結(jié)果顯示， 即便是美中互征關(guān)稅的背景之下，仍有逾9成美企表示不愿意離開(kāi)中國(guó)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)大約有220名成員，包括波音、沃爾瑪、亞馬遜、通用汽車(chē)等知名企業(yè)。

有100家美國(guó)企業(yè)參與了這一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，87%的受訪(fǎng)美國(guó)企業(yè)表示，他們沒(méi)有也不打算將業(yè)務(wù)遷出中國(guó)；83%的受訪(fǎng)美國(guó)企業(yè)表示，過(guò)去一年他們沒(méi)有削減或停止對(duì)華投資。

其中，美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系是2019年在華美國(guó)企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題，81%的受訪(fǎng)企業(yè)稱(chēng)，美中經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)其在華經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了負(fù)面影響，這一數(shù)字比上一年增加了8%。

去年同月，針對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)貿(mào)限制清單列表，至少170家美國(guó)企業(yè)公開(kāi)表示，這一做法傷害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)相關(guān)的零部件和原材料進(jìn)口成本激增。進(jìn)而讓美國(guó)和美企失去全球競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，美中“冷戰(zhàn)”背景下，美企將如何選擇？

上訴

8月10日，由于不滿(mǎn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月底實(shí)施的暫停發(fā)放H-1B等工作簽證、限制部分外籍勞工入境的行政令，52家美企聯(lián)名對(duì)特朗普上述行政令發(fā)起訴訟。美國(guó)的科技巨頭們稱(chēng)，這位美國(guó)總統(tǒng)的許多行政令是基于一種“錯(cuò)誤的假設(shè)”（可以保護(hù)美國(guó)工人），這類(lèi)禁令卻反而損害美企的利益，進(jìn)而損害本已陷入困境的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

“加拿大、中國(guó)和印度等國(guó)家的全球競(jìng)爭(zhēng)者正抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，吸引訓(xùn)練有素的創(chuàng)新型人才。”這些企業(yè)在訴訟文件寫(xiě)道：“與此同時(shí)，美國(guó)企業(yè)眼下也有必要在境外雇傭需要的人才來(lái)完成工作。”

迫切回到中國(guó)

BBC周一的報(bào)道指出，中國(guó)有可能是今年唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。因?yàn)橹袊?guó)不但是世界上最主要的供應(yīng)國(guó)，同事還是全球最重要的消費(fèi)國(guó)之一，外國(guó)企業(yè)離開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)和供應(yīng)鏈的可能性不大。

與此同時(shí)，也有跡象表明，在特朗普力推供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”行動(dòng)中，美企搬離中國(guó)的意愿不佳，甚至還有大批美企高管和員工希望回到中國(guó)。

另?yè)?jù)《南華早報(bào)》18日援引中國(guó)美國(guó)商會(huì)消息人士消息稱(chēng)，在中國(guó)政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，該商會(huì)已初步獲準(zhǔn)安排企業(yè)高管包機(jī)返回中國(guó)，最早時(shí)間定于9月12日，第一架包機(jī)由舊金山直飛北京。

該商會(huì)言明，搭上返華航班的要求“相當(dāng)嚴(yán)格”，除了核酸檢測(cè)外，申請(qǐng)搭乘包機(jī)的企業(yè)必須是商會(huì)的會(huì)員，并需要收到地方政府的有效邀請(qǐng)函，以及持有有效的再入境簽證。據(jù)悉，盡管經(jīng)濟(jì)艙座位起價(jià)為4300美元，商務(wù)艙座位起價(jià)為10000美元，但首次航班的申請(qǐng)人數(shù)仍遠(yuǎn)超成行名額。

對(duì)此，中國(guó)社科院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家呂祥19日指出，盡管美企高管包機(jī)一事很難說(shuō)能否在中美政治關(guān)系上起到積極作用，但至少在表達(dá)中國(guó)政府愛(ài)護(hù)外資企業(yè)這一點(diǎn)上，信號(hào)是明確的。

也就是說(shuō)，盡管美國(guó)施壓，但最后的決定權(quán)還是抓在美企手中的。

有分析人士認(rèn)為，在關(guān)稅、運(yùn)輸成本以及中國(guó)人力成本上升等種種因素疊加下，制造業(yè)也有遷回美國(guó)的可能。但公共衛(wèi)生事件和地緣政治因素疊加，讓美國(guó)制造業(yè)回流有了兩種極端化的可能性，要么加速，要么無(wú)限期延后。

中方回應(yīng)：沒(méi)有大批外資撤離的跡象

本月初，外交部發(fā)言人汪文斌在4日主持例行記者會(huì)上就曾回應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”的言論。他指出，中國(guó)沒(méi)有也不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外遷的情況。

針對(duì)近期一些國(guó)家的少數(shù)政客鼓吹產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”，聲稱(chēng)要給企業(yè)“搬家費(fèi)”的消息，汪文斌指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)率先控制住疫情，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)3.2%的增長(zhǎng)，是首個(gè)由負(fù)轉(zhuǎn)正的主要經(jīng)濟(jì)體。7月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為51.1，連續(xù)5個(gè)月位于榮枯線(xiàn)之上。中國(guó)沒(méi)有也不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外遷的情況。

“相反，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的穩(wěn)定預(yù)期、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，許多外資企業(yè)正紛紛加快在華布局，積極拓展中國(guó)市場(chǎng)。”汪文斌說(shuō)道。

汪文斌表示，中國(guó)商務(wù)部近期的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，99.1%的外資企業(yè)表示將繼續(xù)在華投資經(jīng)營(yíng)。美中貿(mào)委會(huì)最近對(duì)150余家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果也顯示，中國(guó)近年來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措為外企在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了便利，美國(guó)企業(yè)依然看好中國(guó)市場(chǎng)。正在籌備的第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)同往年相比，有更多的知名企業(yè)報(bào)名參展，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)的平均展覽面積將比第二屆增加14%，這充分顯示了全球企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展前景的信心。