商務(wù)部對(duì)原廠于日本的進(jìn)口光纖預(yù)制棒發(fā)起反傾銷(xiāo)期間復(fù)審調(diào)查

光纖預(yù)制棒反傾銷(xiāo)事件前后

初查：

2014年1月22日，長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、富通集團(tuán)有限公司作為申請(qǐng)人，江蘇法爾勝光子有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司作為支持申請(qǐng)企業(yè)，代表中國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

2014年3月19日，商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。傾銷(xiāo)調(diào)查期為2013年1月1日至2013年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2010年1月1日至2013年12月31日。

2015年5月18日，商務(wù)部做出初裁決定，初步認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系，決定對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

2015年8月19日，商務(wù)部發(fā)布2015年第25號(hào)公告，決定自當(dāng)日起對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒實(shí)施最終反傾銷(xiāo)措施，實(shí)施期限2年。2018年7月10日，經(jīng)過(guò)期終復(fù)審調(diào)查，商務(wù)部發(fā)布2018年第57號(hào)公告，決定自2018年7月11日起對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限5年。

復(fù)查：

2017年6月8日，長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、富通集團(tuán)有限公司作為申請(qǐng)人，烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司、 江蘇法爾勝光子有限公司作為支持申請(qǐng)企業(yè)，代表國(guó)內(nèi)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起反 傾銷(xiāo)措施期終復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求商務(wù)部裁定維持對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒適用的反傾銷(xiāo)措施。

2017 年 8 月 18 日，商務(wù)部發(fā)布第 35 號(hào)立案公告，決定自 2017年8月19日起對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒所適用的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查，并確定本案的傾銷(xiāo)調(diào)查期為 2016年7月1日至2017年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2014年1月1日至2017年6月30日。在反傾銷(xiāo)措施期終復(fù)審調(diào)查期間，對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒繼續(xù)按照商務(wù)部2015年第25號(hào)公告公布的征稅范圍和稅率征收反傾銷(xiāo)稅。

2018年7月10日，商務(wù)部發(fā)布年度第57號(hào)公告，裁定如果終止反傾銷(xiāo)措施，原產(chǎn)于日本、美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒對(duì)中國(guó)的傾銷(xiāo)可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生，決定自2018年7月11日起，對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限5年。

再次復(fù)查：

2019年8月9日，長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、富通集團(tuán)有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司代表中國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，主張反傾銷(xiāo)措施實(shí)施期間原產(chǎn)于日本的光纖預(yù)制棒傾銷(xiāo)幅度進(jìn)一步加大，超過(guò)了目前所適用的反傾銷(xiāo)稅稅率，要求對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口光纖預(yù)制棒所適用的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度期間復(fù)審。

根據(jù)反傾銷(xiāo)條例等相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格、正常價(jià)值及傾銷(xiāo)幅度的變化等有關(guān)情況進(jìn)行了審查。

2019年8月20日，商務(wù)部就收到傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度期間復(fù)審申請(qǐng)事宜通知了日本駐華使館，并向其轉(zhuǎn)交了申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)文本及保密資料的非保密概要。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，商務(wù)部未收到利害關(guān)系方評(píng)論意見(jiàn)。

商務(wù)部審查認(rèn)為，申請(qǐng)書(shū)符合《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》及《傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度期間復(fù)審規(guī)則》規(guī)定的期間復(fù)審立案條件。商務(wù)部決定2019年9月27日起對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口光纖預(yù)制棒所適用的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的期間復(fù)審。

光纖預(yù)制棒反傾銷(xiāo)復(fù)審范圍

據(jù)商務(wù)部公開(kāi)信息顯示，本次傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度期間復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍是原產(chǎn)于日本的進(jìn)口光纖預(yù)制棒（英文名稱(chēng)Optical Fiber Preform或Fiber Preform），復(fù)審審查范圍是該產(chǎn)品的出口價(jià)格、正常價(jià)值和傾銷(xiāo)幅度。

光纖預(yù)制棒是具有特定折射率剖面并用于制造光導(dǎo)纖維的石英玻璃棒，主要用于制造光導(dǎo)纖維，制造出來(lái)的光導(dǎo)纖維用于各類(lèi)光纜結(jié)構(gòu)進(jìn)行光信號(hào)傳輸。該產(chǎn)品該稅則號(hào)為70022010（進(jìn)口產(chǎn)品直徑小于60毫米的產(chǎn)品不受本次復(fù)審的影響）。本次復(fù)審的傾銷(xiāo)調(diào)查期為2018年4月1日至2019年3月31日。

根據(jù)商務(wù)部公開(kāi)的《光纖預(yù)制棒反傾銷(xiāo)措施期間復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)書(shū)（公開(kāi)文本）》顯示，針對(duì)光纖預(yù)制棒，目前日本公司的稅率均未超過(guò)9.5%，而美國(guó)部分公司的稅率達(dá)到了41.7%。