歐盟不太可能對進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅

據(jù)IHS iSuppli公司的光伏(PV)服務(wù)，繼美國政府之后，歐盟也可能對進(jìn)口自中國的光伏太陽能電池展開類似的反傾銷調(diào)查。但是，歐盟調(diào)查行動不太可能最終導(dǎo)致反傾銷稅。

 

美國商務(wù)部5月17日宣布對中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅調(diào)查初裁結(jié)果。太陽能電池用于模組之中，而模組則構(gòu)成完整的太陽能系統(tǒng)，可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設(shè)施之中。美國政府征收反傾銷稅可能導(dǎo)致輸往北美市場的總體出貨量暫時減少45%，具體影響程度取決于最終調(diào)查結(jié)果。

 

根據(jù)對美國政府以前針對中國反傾銷調(diào)查的分析，美國商務(wù)部很有可能維持初裁結(jié)果，并對中國PV電池征收反傾銷稅。

 

然而，歐盟法律規(guī)定的反傾銷稅門檻比美國法律要高。這意味著歐洲實(shí)際實(shí)施反傾銷稅的可能性較小，因此歐洲PV電池供應(yīng)不會像北美那樣受到干擾。

 

中國制造；美國調(diào)查

 

近年來中國一直是美國貿(mào)易調(diào)查的首要目標(biāo)，涉及所有商品。從2007年到2011年，美國商務(wù)部啟動了122宗反傾銷案，其中72件或59%都涉及到中國。

 

2000年以來美國商務(wù)部涉及中國以外其它所有國家的案件，約有半數(shù)被駁回或終止，意味著沒有采取反傾銷稅以及其它任何懲罰措施。但涉及到中國的案件，只有16%被駁回或終止，如圖所示。

 

 

從2007年到2011年，中國在歐盟立案的所有案件中僅占42%，一共只有37件。從歷史上看，歐盟不太傾向于對中國商品加征反傾銷稅。雖然歐盟以前通常追隨美國發(fā)起反傾銷調(diào)查，但實(shí)際上很少征收反傾銷稅。

 

歐洲的共同體利益

 

與美國相比，歐盟征收反傾銷稅的傾向較弱，主要原因是歐盟必須滿足一套比較嚴(yán)格的法律要求。為了證明存在傾銷行為，必須表明相關(guān)活動滿足歐洲的共同體利益測試。

 

根據(jù)歐盟法律，只有證實(shí)傾銷產(chǎn)品對共同體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或者將造成損害，才可能征收反傾銷稅。相反地，必須表明征收反傾銷稅不會傷害共同體的利益。最后，歐盟當(dāng)局必須遵守基本的程序要求，包括受損害方享有正當(dāng)法律程序的權(quán)利。

 

這些要求構(gòu)成較高的門檻，歐盟必須滿足才可能征收反傾銷稅。因此，歐洲似乎不太可能對中國生產(chǎn)的PV產(chǎn)品真的征收反傾銷稅。如果征收反傾銷稅，可能會導(dǎo)致歐洲市場的供應(yīng)出現(xiàn)問題。