一波三折的西班牙大型光伏項目何時實現(xiàn)？

根據(jù)最新的NPD Solarbuzz歐洲太陽能市場季度報告，主要得益于光伏發(fā)電成本的不斷下降，西班牙市場可能迎來大型地面光伏電站的建設(shè)。

 

在西班牙光伏市場，光伏發(fā)電成本競爭力增強(qiáng)帶來的需求開始逐步取代已中止的優(yōu)惠補貼政策。近期宣布的一些大型光伏項目 (>50兆瓦) 計劃在躉售市場出售電力，而沒有高額的補貼或者監(jiān)管部門的收購保障，正體現(xiàn)了這一市場變化。

 

各種市場障礙帶來的不確定性

 

在成功實現(xiàn)上述目標(biāo)的種種障礙中，由于資本市場對風(fēng)險的厭惡，沒有收購保障可能成為壓垮市場的“最后一根稻草”。（歷史上，歐洲光伏市場的大幅增長很大程度上得益于監(jiān)管部門的保護(hù)性收購保障，確保光伏發(fā)電被全額收購或者以其他形式補償。）

 

雖然開發(fā)這些大型電站項目中的光伏企業(yè)表示將受到歐盟2009/28/EC號指令（國家可再生能源行動計劃）的保護(hù)，電力躉售市場卻是按照特定的“需求/供應(yīng)”條款在運作。

 

因此，只有明確的合同條款才是可靠的保證。在西班牙，電力躉售市場里的傳統(tǒng)發(fā)電容量由像Iberdrola和Endesa這樣的開發(fā)公司提供資金。雖然現(xiàn)在開發(fā)大型電站的光伏企業(yè)也屬于“一線”企業(yè)，但他們可能沒有傳統(tǒng)電力建設(shè)企業(yè)那樣的財務(wù)或影響力資源。對此，一些大型光伏項目開發(fā)商表示，會有潛在的長期投資者，并期待躉售電價在未來上漲幅度會比近期幾次更大。

 

其他影響大型光伏電站成功的障礙包括根據(jù)可行的貼現(xiàn)率推算的光伏發(fā)電的成本；要求光伏組件價格有更大降幅；要求平衡系統(tǒng)成本降到目前預(yù)期水平之下；忽視明顯的發(fā)電能力過剩的局面（發(fā)電能力100GW，而峰值需求僅44GW）；以及有限的跨國電力傳輸能力（當(dāng)下大約1GW）。

 

當(dāng)前，幾個大型電站項目已經(jīng)獲得了所需的區(qū)域政府支持和電網(wǎng)初始運營批準(zhǔn)。這些區(qū)域性要求是獲得運行許可的最初步驟，但接著要經(jīng)過全國性的環(huán)境影響評估，以及行政審批-每一個環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致項目被否決。

 

潛在的可行性方案

 

大型光伏項目的開發(fā)商表示，安裝的系統(tǒng)價格大約在2013年底可以到達(dá)1歐元每瓦，那時可以開始安裝一個250兆瓦的項目。圖1展示了在此價格水平的光伏平準(zhǔn)發(fā)電成本模型，其中假設(shè)年均凈發(fā)電量比例65%，包含樂觀的變壓損失預(yù)測，年平均2050小時的峰值光照時間，以及最佳傾角的固定式光伏陣列安裝。除去初始投資成本和年度運營成本（初始成本的1.1%）之外沒有包括稅收或者其他費用，每年的性能衰減0.4%。電力市場電價每年上升3%。

 

 

圖一、西班牙大型地面電站的平準(zhǔn)發(fā)電成本（折現(xiàn)率6%）對比電力市場電價
來源：NPD Solarbuzz歐洲太陽能市場季度報告

 

樂觀看待2014年的西班牙市場？

 

對西班牙的大型項目來說，在2012年的機(jī)會看起來是有限的。目前，上述影響項目成功的障礙仍超過光伏發(fā)電成本在電力躉售市場的競爭力對市場的驅(qū)動（至少要到2013年之后，并且需要樂觀的價格預(yù)測變成現(xiàn)實）。

 

看起來最可能的結(jié)果是，這一市場未來會由不一定依賴于項目開發(fā)的傳統(tǒng)電力建設(shè)公司主導(dǎo)。另外，推遲項目的建設(shè)，以等待更低的成本和更高的電力市場價格，會有助于提高光伏的競爭力。