美國(guó)ITC批準(zhǔn)未來五年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅

美國(guó)周三（11月7日）最終批準(zhǔn)在未來五年對(duì)數(shù)十億美元計(jì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商。此舉引發(fā)對(duì)中國(guó)采取報(bào)復(fù)措施的擔(dān)憂。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)以6-0全票通過上述決定，批準(zhǔn)兩位數(shù)和三位數(shù)的稅率。此案是由美國(guó)最大的太陽能面板制造商SolarWorld Industries America發(fā)起的。

中國(guó)政府一直在此案調(diào)查過程中予以反擊，稱這是保護(hù)主義舉動(dòng)，有可能推高價(jià)格從而威脅太陽能產(chǎn)業(yè)的未來。

SolarWorld指責(zé)，尚德電力等中國(guó)同業(yè)在美國(guó)傾銷太陽能電池和面板，而且受到政府補(bǔ)貼。

SolarWorld的德國(guó)母公司SolarWorld AG正敦促歐盟對(duì)中國(guó)太陽能產(chǎn)品做出類似限制。

SolarWorld America總裁Gordon Brinser對(duì)記者表示，全票通過"非常清晰地"表明，美國(guó)制造商受到了進(jìn)口產(chǎn)品的損害。

他說，征收關(guān)稅應(yīng)會(huì)使美國(guó)制造商增加就業(yè)崗位，但仍需嚴(yán)格執(zhí)行以防范中國(guó)企業(yè)的規(guī)避行為。

Brinser還稱，在過去一年中，SolarWorld投資了2，700萬美元用以提升太陽能電池效率。

對(duì)供過于求的抱怨

美國(guó)和歐洲的制造商抱怨稱，中國(guó)光伏面板制造業(yè)迅速擴(kuò)張導(dǎo)致了供求嚴(yán)重失衡，損及企業(yè)獲利，并打壓股價(jià)。

2011年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了大約31億美元的太陽能電池和面板，較兩年前6.4億美元的水平有大幅提升，不過這兩個(gè)數(shù)據(jù)均包括未被調(diào)查涵蓋的產(chǎn)品。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的投票結(jié)果，為美國(guó)商務(wù)部未來五年對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅掃清了障礙。商務(wù)部上月已宣布了擬征收的稅率。

美國(guó)商務(wù)部合計(jì)要對(duì)全球最大的太陽能電池板制造商--尚德電力征收約36%的關(guān)稅。另一家中國(guó)大型制造商天合光能(Trina Solar)面臨約23.75%的關(guān)稅。

另外逾100家中國(guó)生產(chǎn)商和出口商面臨總計(jì)約31%的關(guān)稅，同時(shí)其它中國(guó)企業(yè)也會(huì)面臨總共逾250%的關(guān)稅。

"SolarWorld的虛偽抗?fàn)?，迫使高速成長(zhǎng)的美國(guó)太陽能行業(yè)為SolarWorld競(jìng)爭(zhēng)的失利買了單，"尚德電力美國(guó)總經(jīng)理E.L.McDaniel在聲明中表示。

銷售和安裝中國(guó)光伏面板的美國(guó)公司也對(duì)投票結(jié)果感到失望。他們敦促美中兩國(guó)政府協(xié)商出雙方都能接受的光伏貿(mào)易協(xié)議。

"單邊征收關(guān)稅及開打貿(mào)易戰(zhàn)的做法，在如今緊密聯(lián)系的全球市場(chǎng)是不必要的，這不利于企業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)，"Coalition for Affordable Solar Energy總裁Jigar Shah在聲明中稱。

未雨綢繆

中國(guó)已經(jīng)開始反擊，對(duì)從美國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅展開調(diào)查。

中國(guó)政府也警告可能對(duì)來自歐盟的多晶硅征收懲罰性關(guān)稅，周一在世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)希臘和意大利的光伏產(chǎn)業(yè)政策采取行動(dòng)，稱其政策偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)。

GT Advanced Technologies總裁Tom Gutierrez稱，他擔(dān)心會(huì)被殃及。該公司主要向中國(guó)出口太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)所使用的高科技設(shè)備。

"如果你揍了別人鼻梁一拳，(美國(guó)政府)就應(yīng)該盤算好如何應(yīng)對(duì)別人的報(bào)復(fù)。"Gutierrez說，"我正在為此作準(zhǔn)備。"

中國(guó)企業(yè)自3月開始，已被要求針對(duì)本案的補(bǔ)貼部分，依據(jù)初步稅率繳納債券或現(xiàn)金存款作為保證金;自5月開始則須針對(duì)傾銷部分繳納保證金。

ITC在另一次投票中，以4票對(duì)2票的結(jié)果否決了商務(wù)部對(duì)于"危急情況"的認(rèn)定。若被認(rèn)定為危急情況，則反傾銷稅從初步稅率宣布之日起有90天的回溯期。

中國(guó)光伏制造商英利綠色能源表示，上述決定為該公司省下了1,370萬美元稅款。

然而"我們對(duì)本案造成的全球影響感到沮喪，"英利綠色能源首席執(zhí)行官苗連生在聲明中稱，"我們已處于全球貿(mào)易戰(zhàn)之中，歐洲也將跟隨美國(guó)腳步，積極防守。"